Kenya contro Gibuti: chi siederà nel Consiglio di sicurezza dell’ONU?

Kenya contro Gibuti: chi siederà nel Consiglio di sicurezza dell’ONU?

L’Africa di solito parla con una sola voce quando si tratta di eleggere i rappresentanti sulla scena mondiale. Allora, perché si profila una disputa diplomatica alle elezioni del Consiglio di sicurezza dell’Onu a New York la prossima settimana?
Dal punto di vista del Kenya, sembrava che l’avessero già in tasca: In uno scrutinio segreto di febbraio, gli Stati membri dell’Unione Africana (UA) hanno nominato il Kenya per ricoprire uno dei tre seggi africani nel Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, che si renderà disponibile nel gennaio 2021.
Con 37 voti contro 13, la corsa per diventare il successore del Sudafrica era chiaramente contro il concorrente del Kenya, il Gibuti. Ma poi il quartier generale dell’Ua ad Addis Abeba ha ricevuto una lettera da Gibuti.
Il piccolo Paese di lingua francese e araba del Corno d’Africa ha chiesto all’Ua di riconsiderare la sua decisione. Secondo l’ambasciatore del Gibuti all’Onu, il sostegno dell’Ua al Kenya è contrario alle regole. Durante la votazione, sono state sollevate preoccupazioni sul fatto che se Gibuti dovesse essere eletto, l’Africa sarebbe rappresentata da tre Paesi francofoni nel 2021, con Niger e Tunisia a occupare gli altri due seggi africani.
Nella lettera, Gibuti ha liquidato queste preoccupazioni come assurde. Dopo tutto, questo è già successo in passato: L’ultima volta nel 2001, quando Mali, Mauritius e Tunisia erano rappresentati contemporaneamente nel comitato dell’Onu.
I fronti diplomatici si sono irrigiditi solo pochi giorni prima del voto decisivo dell’Assemblea generale dell’Onu a New York il 17 giugno. Perché Gibuti si rifiuta ancora di ritirare la sua candidatura. Roba Sharamo, direttore dell’Istituto per gli studi sulla sicurezza di Addis Abeba, sospetta cause geopolitiche. “È probabile che Gibuti venga esortato dalle potenze straniere a mantenere la sua candidatura contro ogni aspettativa”, ha detto l’esperto di sicurezza. In primo luogo, si è ipotizzato che alcuni Paesi francofoni potrebbero fare pressione su Gibuti, ma il ruolo della Cina sta diventando sempre più importante.
A pochi giorni dal voto decisivo dell’Assemblea generale dell’Onu, il 17 giugno a New York, Gibuti si rifiuta ancora di ritirare la sua candidatura. Le tensioni diplomatiche sono alte.
Roba Sharamo, direttore dell’Institute of Security Studies di Addis Abeba, sospetta che la geopolitica abbia avuto un ruolo importante. “Ci sono molte storie, che forse Gibuti è stata spinta da poteri esterni”, ha detto. “C’erano sospetti che forse ci sono dietro alcuni paesi francofoni, ma ora è sempre più chiaro che la Cina sta spingendo Gibuti”.
In ogni caso, l’Africa sta dando un’immagine contrastante, che non è un buon segno per il continente. “Penso che idealmente l’Africa dovrebbe parlare con una sola voce e presentare un solo candidato”, dice Sharamo.
Il politologo keniota Martin Oloo non ritiene che la presunta controversia tra i paesi francofoni e quelli anglofoni sia la questione principale in questo caso. “L’Ua voleva incoraggiare un solo Paese a candidarsi”, ha detto a DW. “Il fatto che ora abbiamo due Paesi spiega la grande divisione tra l’Occidente e l’Oriente”.
Il Kenya – il candidato all’Occidente – gode del sostegno degli Stati Uniti e della maggior parte delle nazioni europee. Gibuti è nel frattempo il candidato prescelto da Cina e Russia, che collaborerebbe con loro in molti settori a livello ONU.
L’importanza di avere tre membri africani non permanenti del Consiglio di sicurezza dell’Onu non dovrebbe essere sottovalutata, sottolinea Oloo: “La Cina vuole mantenere questo gruppo, che è conosciuto come A3”. La Cina esercita già un’influenza significativa su entrambi. Ma se la situazione dovesse precipitare, Oloo ritiene che la Cina si schiererebbe probabilmente dalla parte di Gibuti.
Ma entrambi i Paesi affermano che la loro candidatura è sostenuta dalla Cina. Gli esperti considerano questo come un segno della crescente influenza della Cina in Africa.
“Sia il Kenya che Gibuti hanno fatto di tutto per diventare fortemente dipendenti dalla Cina”, dice Sharamo. “La Cina è il più grande creditore del Kenya e gestisce anche i più grandi porti di Gibuti”.
Come membro permanente del Consiglio di sicurezza, la Cina è stata riluttante a parlare di questo conflitto diplomatico, dichiarando invece che intende “sostenere gli africani nella risoluzione dei problemi africani in modo africano”.
Allora, quale ruolo potrebbero avere paesi africani come il Kenya o Gibuti nel Consiglio di Sicurezza? “L’equilibrio dei poteri nel Consiglio di Sicurezza è distribuito in modo molto chiaro”, spiega Oloo. “Da un lato ci sono gli Stati Uniti, che sono per lo più sostenuti dagli europei, e dall’altro i russi che lavorano in tandem con la Cina”.
Finora i Paesi africani che hanno preso posto nel Consiglio non sono stati in grado di formulare e attuare i propri interessi. Anche il Sudafrica – che lascerà il consiglio alla fine dell’anno per essere sostituito dal Kenya o da Gibuti – non è riuscito a stabilire la sua linea di condotta negli ultimi due anni.
Liesl Louw-Vaudran dell’Istituto per gli studi sulla sicurezza di Pretoria, in Sudafrica, la vede in modo diverso: “Il Sudafrica ha ottenuto molto in termini di rafforzamento della A3”, ha detto a DW. “All’inizio del 2019 c’è stata qualche polemica nel Consiglio di sicurezza dell’Onu intorno alle elezioni nella Rdc Congo, ma in seguito la diplomazia sudafricana ha contribuito ad una posizione africana indipendente”.
Tuttavia, il Sudafrica è entrato a far parte del Consiglio di sicurezza in un momento difficile: Le elezioni nella Rdc Congo hanno lasciato poco spazio ad altre questioni e dal 2020 il lavoro dei diplomatici sudafricani è stato significativamente limitato a causa della pandemia COVID-19.
Ci sono già abbastanza questioni che l’Africa deve risolvere con urgenza a livello di Nazioni Unite, dice Sharamo. Tanto più che la voce degli Stati africani rimane appena percettibile.
“L’Africa chiede da tempo una riforma del Consiglio di sicurezza”, spiega Sharamo. “Penso che il continente africano sia un attore importante nel mondo e allo stesso tempo è un continente che ospita molte missioni di pace”. Penso che sia giunto il momento di avere un Paese africano come membro permanente del Consiglio di Sicurezza dell’ONU, dato che il mondo diventa sempre più interdipendente”.
Ma Oloo ha una visione più pessimista e non pensa che nulla cambierà dopo l’elezione del prossimo rappresentante dell’Africa il 17 giugno: “Indipendentemente dal fatto che il Kenya o Gibuti vinca il voto, l’Africa rimarrà un continente disunito e quindi una ‘palla al piede’ delle grandi potenze”.

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Cristiano Volpi
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